近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《職教法》），并將于2022年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來(lái)的首次大修，內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育的地位和作用越來(lái)越凸顯。在國(guó)家層面，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的改革力度加大，新修訂的職業(yè)教育法將給教育體系帶來(lái)怎樣的改變？

職業(yè)教育地位提升

長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)院校被視作低層次教育，初中畢業(yè)后讀中職無(wú)法升大學(xué)，有的職業(yè)院校畢業(yè)生在找工作、事業(yè)單位招聘時(shí)遭遇學(xué)歷歧視。絕大多數(shù)的學(xué)生也都是因?yàn)楦呖挤謹(jǐn)?shù)不理想而被迫選擇職業(yè)教育，因此職業(yè)教育被認(rèn)為是普通本科教育的補(bǔ)充。

如今，新修訂的《職教法》指出職業(yè)教育與普通教育不是層次不同，而是類型不同，讓學(xué)生在職業(yè)技術(shù)的道路上有明朗的選擇。

具體而言，新的《職教法》在招生考試制度、高等教育體制方面實(shí)現(xiàn)了重大突破?！堵毥谭ā啡∠顺踔挟厴I(yè)后“普職分流”的提法，修改為“國(guó)家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。”

當(dāng)然，對(duì)普職分流的描述從“分流”到“協(xié)調(diào)發(fā)展”，不是“取消初中畢業(yè)后普職分流”，而是提升了職業(yè)教育的“地位”。“普職分流不再是以初中后為重點(diǎn)，而是在初中后、高中后、專科后、本科后不同階段因地制宜地統(tǒng)籌推進(jìn)。”教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究部副主任張家勇強(qiáng)調(diào)。

《職教法》打破了職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)歷的天花板，明確高等職業(yè)學(xué)校教育由?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。不僅本科職業(yè)教育將應(yīng)運(yùn)而生，中職學(xué)校的學(xué)生同樣可以參加高考，升入大專、本科院校學(xué)習(xí)，而且還將有碩士學(xué)歷出現(xiàn)，為學(xué)生提供升學(xué)、就業(yè)、職普融通等多種發(fā)展路徑。

千億市場(chǎng)規(guī)模

政策的變化源于我國(guó)對(duì)于人才需求的變化。

數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4183萬(wàn)人，較上年增加181萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.5%；2021年我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4430萬(wàn)人，較上年增加247萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.9%。

但從人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，相比職業(yè)教育體系較發(fā)達(dá)的美國(guó)、德國(guó)，我國(guó)高等教育學(xué)校輸出的研究型人才較多，應(yīng)用型人才供給不足，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，中國(guó)、德國(guó)、美國(guó)應(yīng)用型人才占比分別為44.4%、54.7%、67.6%。

為解決人才供需錯(cuò)配的問題，我國(guó)曾相繼出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。伴隨著國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展的重視以及大量政策的扶持出臺(tái)，職業(yè)教育市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)，成為新的風(fēng)口行業(yè)。

機(jī)構(gòu)指出，職業(yè)教育涉及人口數(shù)量高達(dá)3.3億。其中包括5000萬(wàn)具備高中及以上學(xué)歷的在校生，以及2.8億具備初中以上學(xué)歷的勞動(dòng)力市場(chǎng)務(wù)工人員。如果年培訓(xùn)人次占比十分之一，人均培訓(xùn)收費(fèi)4000元，則培訓(xùn)行業(yè)規(guī)?？蛇_(dá)1128億元。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任宋芳表示，新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才、打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實(shí)法治基礎(chǔ)。